新華社北京4月9日電
國務院新聞辦公室9日發布《關于中美經貿聯絡若干問題的中方情緒》白皮書。全文如下：
關于中美經貿聯絡若干問題的中方情緒
（2025年4月）
中華公民共和國
國務院新聞辦公室
目錄
前語
一、中美經貿聯絡的本質是互利共贏
（一）中美是重要的貨品買賣同伴
（二）中美服務買賣堅持快速添加
（三）中方從不刻意追求買賣順差
（四）中美互為重要雙向出資同伴
（五）中美均獲益于兩邊經貿協作
二、中方仔細施行中美榜首階段經貿協議
（一）不斷完善知識產權維護
（二）制止強制技能轉讓
（三）擴展食物和農產品商場準入
（四）擴展金融服務業商場準入
（五）堅持公民幣匯率在合理均衡水平上根本安穩
（六）活潑擴展買賣規劃
（七）就協議事項與美方堅持務實交流
三、美方違背中美榜首階段經貿協議有關責任
（一）未施行協議技能轉讓章許諾
（二）未完全施行協議食物和農產品買賣章許諾
（三）未完全施行協議金融服務、匯率相關許諾
（四）未為中方擴展收買和進口供給合理便當條件
四、我國餞別自由買賣理念，仔細遵循國際買賣安排規矩
（一）全面加強買賣方針合規作業
（二）實在施行參加國際買賣安排降稅許諾
（三）在國際買賣安排規矩規劃內合規合理供給補助
（四）繼續優化營商環境
五、單邊主義、維護主義危害兩邊經貿聯絡展開
（一）撤銷我國永久正常買賣聯絡位置危害中美經貿聯絡根基
（二）美方泛化國家安全概念阻止兩國正常經貿協作
（三）美方亂用出口操控損壞全球供給鏈安穩
（四）美方301關稅方法是典型的單邊主義做法
（五）美方232查詢違背多邊經貿規矩
（六）美方違規亂用買賣救助方法添加買賣不承認性
（七）美方以芬太尼為由對華采納經貿束縛方法無益于處理問題
（八）美方加征所謂“對等關稅”損人害己
六、中美能夠經過相等對話、互利協作處理經貿不合
（一）相等對話應是大國間處理問題的根本情緒
（二）互利協作有利于中美完結各自的展開方針
（三）國際等待中美協作帶來更多的展開時機
結束語
前語
我國是國際上最大的展開我國家，也是對國際經濟添加年均奉獻率最高的國家。美國是國際上最大的興旺國家，經濟體量全球榜首。中美經貿聯絡既對兩國含義嚴峻，也對全球經濟安穩和展開有著重要影響。
中美兩國建交46年以來，兩邊經貿聯絡繼續展開。中美買賣額從1979年的缺少25億美元躍升至2024年的近6883億美元。中美經貿協作范疇不斷拓寬、水平不斷進步，為兩國經濟社會展開、公民福祉進步作出重要奉獻。
可是，近年來美單邊主義、維護主義昂首，嚴峻攪擾中美正常經貿協作。2018年中美經貿沖突以來，美方對超越5000億美元我國輸美產品加征高額關稅，繼續出臺對華遏止鎮壓方針。中方不得不采納有力應對方法，堅決保衛國家利益。一起，中方一向堅持經過對話洽談處理爭議的根本情緒，與美方展開多輪經貿商議，盡力安穩兩邊經貿聯絡。
2020年1月15日，中美簽署《中華公民共和國政府和美利堅合眾國政府經濟買賣協議》（即中美榜首階段經貿協議）。協議收效后，中方秉持契約精力，盡力戰勝出人意料的疫情沖擊及隨之而來的供給鏈受阻、全球經濟衰退等多重晦氣要素影響，推進施行協議。美方屢次發布聲明，必定中方施行協議成效。反觀美方，繼續加嚴出口操控、加碼制裁我國企業，數次違背協議責任。
美方近期先后發布“美國榜首”買賣、出資方針備忘錄和“美國榜首”買賣方針陳述施行摘要，對我國產品全面加征額定關稅，包含以芬太尼等問題為由對我國加征關稅、征收“對等關稅”并進一步加征50%關稅，還針對我國海事、物流和造船業提出征收港口費等301查詢束縛方法。這些以關稅等為挾制、挾制的束縛方法是錯上加錯，再次暴露了美方典型的單邊主義、霸凌主義本質，既違背商場經濟規律，更與多邊主義各走各路，將對中美經貿聯絡發生嚴峻影響。中方已根據國際法根本準則和法令法規，采納必要反制方法。
美國對買賣同伴采納的關稅等經貿束縛方法，使原有老練的全球供給鏈工業鏈被人為堵截，以商場為導向的自由買賣規矩被打破，各國經濟展開遭到嚴峻攪擾，損傷包含美國在內的各國公民福祉，損傷經濟全球化。
中方一向以為，中美經貿聯絡的本質是互利共贏。作為展開階段、經濟準則不同的兩個大國，中美兩邊在經貿協作中呈現不合和沖突是正常的，要害要尊重互相中心利益和嚴峻關心，經過對話洽談找到妥善處理問題的方法。
為弄清中美經貿聯絡實踐，說明中方對相關問題的方針情緒，我國政府特發布此白皮書。
一、中美經貿聯絡的本質是互利共贏
中美建交以來，兩邊買賣出資協作效果豐盛，完結了優勢互補、互利共贏。中美兩國間具有廣泛一起利益和寬廣協作空間，維護中美經貿聯絡安穩展開，契合兩國和兩國公民的根本利益，也有利于全球經濟展開。實踐證明，中美合則兩利、斗則俱傷，中美經貿協作是互利共贏的必然挑選。
（一）中美是重要的貨品買賣同伴
兩邊貨品買賣快速添加。根據聯合國核算數據，2024年中美兩邊貨品買賣額達6882.8億美元，是1979年建交時的275倍，是2001年我國參加國際買賣安排時的8倍多。現在，美國是我國榜首大貨品出口意圖地國和第二大進口來歷國，2024年我國對美國出口、自美國進口別離占當年我國出口和進口總額的14.7%和6.3%；我國是美國第三大出口意圖地國和第二大進口來歷國，2024年美國對華出口、自華進口別離占美國出口和進口總額的7.0%和13.8%。
美國對華出口增速顯著快于其對全球出口。我國參加國際買賣安排以來，美國對華出口快速添加，我國成為美國重要的出口商場。根據聯合國核算數據，2024年美國對華貨品出口額1435.5億美元，較2001年的191.8億美元添加648.4%，遠遠高于同期美國對全球183.1%的出口增幅（圖1）。
我國是美國農產品、集成電路、煤、石油氣、藥品、轎車的重要出口商場。我國是美國大豆、棉花的榜首大出口商場，集成電路、煤的第二大出口商場，醫療器械、石油氣、轎車的第三大出口商場。根據聯合國數據，2024年美國出口中51.7%的大豆、29.7%的棉花、17.2%的集成電路、10.7%的煤、10.0%的石油氣、9.4%的醫療器械、8.3%的載人機動車都銷往我國。
中美兩邊買賣互補性強。兩國發揮各自比較優勢，兩邊買賣呈互補聯絡（表1）。根據我國海關數據，2024年我國向美國出口前五大類產品為電機電氣設備及其零附件、機械用具及零件、家具、玩具和塑料制品等，算計占比為57.2%。我國從美國進口前五大類產品為礦藏燃料、機械用具及零件、電機電氣設備及其零附件、光學儀器和大豆等含油子仁，算計占比為52.8%。機電產品在中美兩邊買賣中較為重要，工業界買賣特征較為顯著。
（二）中美服務買賣堅持快速添加
美國服務業工業類別完全，具有較強國際競賽力。全體來看，跟著經濟不斷展開和公民日子水平進步，我國對服務需求顯著擴展，中美兩邊服務買賣快速添加。據美國商務部核算，2001－2023年，中美服務買賣額由89.5億美元擴展到668.6億美元，添加了6倍（圖2）。根據中方核算，2023年，美國是我國第二大服務買賣同伴；據美方核算，我國是美國第五大服務出口意圖地。
美國是我國服務買賣最大逆差來歷地，逆差規劃全體呈現擴展趨勢。據美國商務部核算，2001－2023年，美國對華服務出口額由56.3億美元擴展到467.1億美元，添加了7.3倍；美國對華服務買賣年度順差擴展11.5倍至265.7億美元（圖2），2019年時更是高達397億美元。2023年，我國仍是美國服務買賣順差最大來歷國，占美國服務買賣順差總額的9.5%左右，我國對美服務買賣逆差首要會集在游覽（含教育）、知識產權運用費和運送服務三個范疇（表2）。
我國對美游覽服務買賣逆差不斷擴展。根據美國商務部數據，2023年我國赴美游客約110萬人次，在美消費占美國對華服務出口總額的14%，游覽、就醫、留學仍是赴美服務買賣消費主項。根據美國商務部核算，美國對我國游覽服務（含教育）出口從2001年的23.1億美元添加至2023年的202.3億美元，擴展了7.8倍。
我國對美國付出知識產權運用費繼續添加。2023年，知識產權運用費仍是美國服務買賣首要收入來歷（占比13.1%）。據核算，美國從我國獲取知識產權運用費占從亞太區域獲取知識產權運用費總額的五分之一，占美國從全球獲取知識產權運用費總額的5%。
（三）中方從不刻意追求買賣順差
中美貨品買賣差額既是美國經濟結構性問題的必然效果，也是由兩國比較優勢和國際分工格式決議的。我國并不刻意追求順差，實踐上，我國常常賬戶順差與國內出產總值之比已從2007年的9.9%降至2024年的2.2%。
中美經貿來往獲益大致平衡。客觀知道和點評中美兩邊買賣是否平衡，需求全面深化查詢，不能只看貨品買賣差額。在經濟全球化深化展開、國際化出產遍及存在的今日，兩邊經貿聯絡內在早已超出貨品買賣規劃，服務買賣和本國企業在對方國家分支安排的本地出售額（即雙向出資中的本地出售）也應歸入。歸納考慮貨品買賣、服務買賣和本國企業在對方國家分支安排的本地出售額三項要素，中美兩邊經貿來往獲益大致平衡（圖3）。
根據美國商務部數據，2023年美國對華服務買賣順差為265.7億美元，美國在服務買賣方面占有顯著優勢；2022年美資企業在華出售額高達4905.2億美元，遠高于中資企業在美786.4億美元的出售額，差額高達4118.8億美元，美國企業跨國運營優勢更為杰出。
美國對華逆差占比下降，對全球逆差添加。根據美國商務部經濟剖析局數據，我國占美國貨品買賣總逆差的比值現已接連6年下降，從2018年的47.5%降至2024年的24.6%，同期美國對其他國家和區域的逆差大幅添加。2024年美國貨品買賣逆差總額達1.2萬億美元，同比添加13%，接連四年超越1萬億美元。
我國對外買賣具有大進大出特色，中美買賣亦是如此。我國在許多加工制成品出口中取得的添加值，僅占產品總價值的一小部分，而當時買賣核算方法是以總值（我國對美出口的產品全額）核算我國出口。假如以買賣添加值方法核算，美國對華逆差將大幅下降。
中方多措并重，活潑擴展進口?；顫姅U展進口，是我國作為負責任大國的自動擔任，是對國際經濟展開的重要奉獻。自2018年11月起，每年均在上海舉辦我國國際進口博覽會，參展國家和意向成交金額逐年添加，累計意向成交金額超5000億美元。2024年，我國進口總額為18.4萬億元公民幣，同比添加2.3%，進口規劃創前史新高，接連16年穩居全球第二大進口商場。
我國有序擴展自主敞開和單邊敞開，超大規劃商場潛力繼續開釋，為國際各國供給了更多時機。2024年，我國自共建“一帶一路”國家進口9.86萬億元公民幣，添加2.7%，占進口總值的53.6%。2024年12月1日，我國給予一切已建交的最不興旺國家100%稅目產品零關稅待遇，帶動當月自相關國家進口添加18.1%。當時和未來一段時刻，我國進口添加空間巨大。估計到2030年，僅自展開我國家累計進口就有望超越8萬億美元。
活潑擴展進口，也是我國推進高水平對外敞開的重要內容。我國將有序擴展產品商場對外敞開，施行好對一切已建交的最不興旺國家100%稅目產品零關稅待遇，繼續發揮進博會、廣交會、服貿會、消博會等重要展會途徑促進效果，推進培養國家進口買賣促進立異示范區，不斷進步進口買賣便當化水平，發掘進口潛力，把我國超大規劃商場打構成為國際同享大商場，為全球經濟展開注入新動能。
（四）中美互為重要雙向出資同伴
美國是我國重要外資來歷地。根據我國商務部數據，到2023年末，美國實踐在華出資金額為982.3億美元。2023年，美國在華新設出資企業1920家，實踐出資金額33.6億美元，較上年添加52.0%。
美國是我國重要的出資意圖地，我國企業對美國直接出資快速和顯著添加。根據我國商務部數據，到2023年，我國對美直接出資存量約為836.9億美元，掩蓋國民經濟18個職業類別，我國累計在美樹立境外企業超5100家，雇傭外方職工超越8.5萬人。我國還對美國進行了許多金融類出資，根據美國財務部數據，到2024年12月，我國持有美國國債7590億美元，是美國國債第二大外國持有者。
（五）中美均獲益于兩邊經貿協作
國際買賣聯絡中，國與國經過根據比較優勢的產品交換，完本錢身價值，滿意互相需求，完結一起展開。作為全球體量最大的兩個經濟體，中美經貿協作為兩邊帶來的經濟利益巨大，兩國企業和顧客經過雙向買賣和出資取得了實實在在的利益。
中美經貿協作為美國發明了許多作業時機。根據美中買賣全國委員會2024年4月發布的陳述，我國是美國產品和服務出口首要商場。就2022年的產品和服務出口總額而言，我國是美國3個州的最大出口商場，32個州的前三大出口商場以及43個州的前五大出口商場。據美中買賣全國委員會預算，2022年，美國對華出口在美發明了93.1萬個美國作業崗位，排名居于第三位，僅次于加拿大和墨西哥，超越了日本和韓國兩個亞洲商場支撐的美國作業崗位總和。
中美經貿協作為美國企業發明了許多商機和贏利（表3）。我國具有巨大的商場和不斷晉級的消費需求，例如，特斯拉在我國銷量繼續添加，2024年銷量超越65.7萬輛，同比添加8.8%，創下前史最高水平。十余家美資穩妥公司在華設有分公司。高盛、運通、美國銀行、美國大都會人壽等美國金融安排作為我國金融安排的戰略出資者，均取得了不菲的出資收益。美國商務部2024年8月的核算顯現，2022年美國在華企業（具有大都股姑且財物、出售或凈收入2500萬美元以上）共1961家，總出售額4905.2億美元，同比添加4.3%。
中美經貿協作促進了美國工業晉級。在與我國經貿協作中，美國跨國公司經過整合兩國要素優勢進步了國際競賽力。蘋果公司在美國規劃研制手機，在我國拼裝出產，在全球商場出售。特斯拉在華樹立獨資超級工廠，擴展產能，出口全球商場。我國承接了美國企業的部分出產環節，使得美國能夠將資金等要素資源投入立異和處理環節，會集力氣展開高端制作業和現代服務業，帶動工業向高附加值、高技能含量范疇晉級，下降了美國國內動力資源耗費和環境維護的壓力。
中美經貿協作給美國顧客帶來了實實在在的優點。美國從我國進口許多消費品、中心品和資本品，支撐了美國制作業供給鏈和工業鏈的展開，豐厚了美國顧客挑選，下降了日子本錢，進步了美國民眾特別是中低收入團體實踐購買力。
中美經貿協作也為我國企業發明了許多商機和贏利。美國是全球最大的消費商場和最老練的資本商場，我國企業經過赴美出資，拓寬出售途徑，增強品牌國際影響力，招引全球客戶和協作同伴，還能更快捷地取得融資，支撐企業快速展開。
美國在華企業在技能立異、商場處理、準則立異等方面為我國企業供給了閱歷，促進了我國企業加快轉型晉級，進步了職業功率和產品質量。
二、中方仔細施行中美榜首階段經貿協議
作為負責任大國，中方仔細施行協議責任，維護知識產權、添加進口、擴展商場準入，為包含美資企業在內的各國出資者發明了杰出的營商環境，參加共享我國經濟的展開盈利。
（一）不斷完善知識產權維護
立異是引領展開的榜首動力，維護知識產權便是維護立異。中方在維護商業秘密、維護藥品知識產權、沖擊網絡侵權、加嚴知識產權法令等方面多措并重，仔細施行協議知識產權章相關許諾。
加強商業秘密維護。2020年9月，最高公民法院發布《關于審理侵略商業秘密民事案子適用法令若干問題的規矩》，最高公民法院、最高公民檢察院發布《關于處理侵略知識產權刑事案子具體運用法令若干問題的解說（三）》，最高公民檢察院、公安部發布《關于修正〈關于公安機關統轄的刑事案子立案追訴規范的規矩〉的決議》。2020年12月，全國公民代表大會經過刑法修正案。上述法規包含構成侵略商業秘密的制止行為規劃界定、商業秘密偷盜違法行為界定、商業秘密偷盜案暫時禁令懇求、刑事查詢發動門檻調整等。
完善藥品知識產權維護準則。2020年10月，全國公民代表大會常委會審議經過關于修正專利法的決議，添加了關于藥品專利膠葛前期處理機制、專利權期限補償準則的相關規矩。2021年7月，國家藥監局、國家知識產權局聯合發布《藥品專利膠葛前期處理機制施行方法（試行）》，國家知識產權局發布《藥品專利膠葛前期處理機制行政判決方法》，最高公民法院發布《關于審理懇求注冊的藥品相關的專利權膠葛民事案子適用法令若干問題的規矩》，樹立藥品專利膠葛前期處理機制，保證準則有用落地施行。2023年12月，國務院發布關于修正專利法施行細則的決議，國家知識產權局同步完結專利檢查攻略修正，就專利權期限補償準則作出細化規矩。此外，國家知識產權局在2021年完結的專利檢查攻略修正中，進一步完善了補交實驗數據的相關內容。
完善商標和地輿標志維護準則。2019年4月，全國公民代表大會常委會審議經過關于修正商標法的決議，添加了規制商標歹意注冊有關內容，加大對侵略商標專用權的賞罰力度，大起伏進步了冒充注冊商標行為人的違法本錢。爾后，國家知識產權局先后擬定出臺《規范商標懇求注冊行為若干規矩》《商標侵權判別規范》《商標一般違法判別規范》等規矩，繼續沖擊商標歹意注冊懇求。2023年12月，國家知識產權局擬定發布《地輿標志產品維護方法》《團體商標、證明商標注冊和處理規矩》，進一步完善了地輿標志維護的法令規矩。
活潑推進中美知識產權交流協作。與美方知識產權主管部分經過商議作業計劃、簽署協作體諒備忘錄等方法，深化在知識產權檢查、專家交流、認識進步等各技能范疇的互利務實協作。以活潑敞開的情緒與美資企業堅持杰出的交流交流，傾聽關于我國知識產權準則的定見和主張，和諧處理企業在華的知識產權合理訴求。
加大力度沖擊網絡侵權。2020年9月，最高公民法院發布《關于審理涉電子商務途徑知識產權民事案子的輔導定見》和《關于涉網絡知識產權侵權膠葛幾個法令適用問題的批復》，觸及快速下架、告訴和反告訴有用性等問題。2020年11月，全國公民代表大會常務委員會經過著作權法修正案，包含添加對著作權侵權的民事救助等條款。2021年8月，商場監管總局發布《關于修正〈中華公民共和國電子商務法〉的決議（征求定見稿）》，修正告訴和下架準則的程序和處置條款。
加強知識產權法令。2020年8月，商場監管總局等發布《關于加強侵權冒充產品毀掉作業的定見》，國務院修正《行政法令機關移交涉嫌違法案子的規矩》，要求觸及知識產權違法案子由行政法令機關移交公安機關。中方還不斷加強侵權冒充法令舉動。2024年，商場監管部分安排展開知識產權法令等專項舉動，進一步加強要點范疇、要點產品、要點商場辦理，各類專項舉動共查辦案子近67.5萬件，其間商標侵權、冒充專利案子4.39萬件，針對侵權冒充高發多發的要點實體商場展開法令舉動約8.8萬次。海關總署進一步加強知識產權維護法令力度，以專項舉動為抓手，在進出口環節堅持沖擊侵權高壓態勢，全年拘留侵權嫌疑貨品4.16萬批、8160.51萬件。
（二）制止強制技能轉讓
中方堅決對立任何方法的強制技能轉讓，一向以互利共贏作為根本價值取向展開國際技能協作，鼓舞和尊重中外企業依照商場準則自愿展開技能轉讓和答應，為中外技能持有者經過技能轉讓與答應取得收益供給杰出商場環境，也為促進全球科技進步和國際經貿展開供給支撐。美方將外商出資企業與我國企業進行技能協作，一起在我國商場上取得商業報答的自愿契約行為稱為“強制技能轉讓”，與實踐不符。
從法令層面明晰制止強制技能轉讓。2019年3月出臺的外商出資法規矩，“行政機關及其作業人員不得運用行政手法強制轉讓技能”。2019年4月修訂發布的行政答應法規矩，“行政機關及其作業人員不得在施行行政答應過程中，直接或許直接要求轉讓技能”。2019年12月出臺的外商出資法施行法令進一步細化上述規矩，制止任何方法的強制技能轉讓。
全面強化行政機關及作業人員保密責任。我國法令明晰規矩，行政機關及其作業人員應當對履職過程中知悉的外國出資者、外商出資企業的商業秘密予以保密。外商出資法規矩，“行政機關及其作業人員關于施行責任過程中知悉的外國出資者、外商出資企業的商業秘密，應當依法予以保密，不得走漏或許不合法向別人供給”；行政機關作業人員“走漏、不合法向別人供給施行責任過程中知悉的商業秘密的，依法給予處置；構成違法的，依法追究刑事責任”。行政答應法也就此作出了類似規矩。
不斷擴展商場敞開和出資準入。中方堅持優化商場環境，擴展外資出資準入，添加外國企業在我國出資的挑選權、自由度，為外國企業自愿依照商場準則與我國企業展開技能協作發明了杰出條件。中方樹立外資準入前國民待遇加負面清單處理準則，以方便快捷的信息陳述準則替代了外商出資企業樹立及改變“逐案批閱”準則。中方還接連推出系列鼓舞外資出資舉動，繼續完善外商出資環境。2024年，中共中心辦公廳、國務院辦公廳發布《關于完善商場準入準則的定見》，要求“加強內外資準入方針調整協同，在不減損現有運營主體準入時機的前提下，堅持國民待遇準則”，在中心層面進一步完善商場準入準則建造、優化準入環境、進步商場準入功率。
（三）擴展食物和農產品商場準入
農產品是中美兩邊買賣的重要內容，聯絡兩國許多的商場主體。中方戰勝疫情困難信守許諾，擴展農產品收買。2020年11月美國政府發布陳述，以為美對華農產品出口已康復正常。美農業部和買賣代表辦公室2020年發布評價陳述，以為中美榜首階段經貿協議正在為美國農業帶來前史性效果。
依照協議規矩，自2020年2月起，中方對美國部分農產品發布解禁公告，有條件康復美牛肉、禽類、乳制品等買賣。具體包含：有條件免除對美國30月齡及以上牛肉及牛肉產品的禁令，答應超600家美國企業對華出口牛肉產品；免除對美國含反芻動物成分寵物食物、禽類和禽類產品進口束縛，答應契合我國法令法規要求的美國含反芻動物成分寵物食物以及禽類產品進口；答應美國超300家企業對華出口嬰兒配方乳粉、巴氏滅菌乳和其他乳制品；完結美國食用乳浸透物粉的批閱，答應美國食用乳浸透物粉進口；經過簽署檢疫準入協議，答應美國加工用馬鈴薯、鱷梨、油桃、藍莓、大麥、苜蓿顆粒和草塊、扁桃殼顆粒以及梯牧草干草等8種產品對華出口。
（四）擴展金融服務業商場準入
中方自主敞開方針惠及包含美資在內的各國金融安排，多家美資金融安排順暢準入并展業。摩根大通、高盛在華樹立外商獨資證券公司，摩根士丹利取得其在華合資證券公司控股權（持股94%）。摩根大通期貨、摩根士丹利期貨成為外資全資控股期貨公司。貝萊德、富達、路博邁、摩根大通、摩根士丹利、聯博等獲批樹立外商獨資基金處理公司。標普、惠譽等國際評級公司進入我國商場展開評級事務。美國運通和萬事達卡在華合資子公司連通公司和萬事網聯獲批銀行卡清算事務答應，均已順暢開業。
中方接連推出超越50條金融業自主敞開方法，大幅放寬金融服務業外資商場準入束縛。
——完全撤銷外資持股份額束縛。2018年，撤銷中資銀行和金融財物處理公司外資持股份額束縛，施行內外資一起的股權出資份額規矩?！锻馍坛鲑Y證券公司處理方法》《外商出資期貨公司處理方法》《外資穩妥公司處理法令施行細則》等法令先后修訂，將證券、基金處理、期貨、人身險范疇外資持股份額上限放寬至51%，2020年起不再設限。明晰答應外資進入征信、評級、付出等范疇，并給予國民待遇。
——大幅擴展外資事務規劃。答應外國銀行開業即可展開公民幣事務。不再對外資證券公司和穩妥經紀公司事務規劃獨自設限，完結內外資一起。答應外資運營穩妥代理事務和穩妥公估事務。放寬外資安排取得非金融企業債款融資東西主承銷商、基金保管等具體事務資質的要求。
——放寬外資股東資質要求。撤銷外國銀行來華樹立法人銀行的100億美元總財物要求和外國銀行來華樹立分行的200億美元總財物要求，撤銷外資穩妥安排準入需開設2年代表處和30年運營年限的要求等，不再要求合資證券公司境內股東至少有一家是證券公司。
（五）堅持公民幣匯率在合理均衡水平上根本安穩
我國維護多邊主義、尊重多邊一起，一向遵循多邊許諾，不搞競賽性價值下降，施行以商場供求為根底、參閱一籃子錢銀進行調理、有處理的起浮匯率準則，施行了協議約好。
堅持商場化匯率變革方向。不斷完善公民幣匯率商場化構成機制。堅持匯率首要由商場供求決議，退出常態化外匯干與。有序擴展匯率起浮區間，增強公民幣匯率彈性，銀行間即期外匯商場公民幣兌美元買賣價日起浮起伏從2007年的千分之三逐漸擴展至現在的百分之二。進步匯率中心價報價的規矩性和商場化水平，由外匯商場首要參加銀行作為報價行，參閱上日銀行間外匯商場收盤匯率，歸納考慮外匯供求狀況以及國際首要錢銀匯率改變進行報價。
繼續深化外匯商場展開。出臺多項方法進步涉外企業和個人跨境買賣投融資便當化，豐厚外匯商場產品系統，擴展外匯商場參加主體，推進外匯商場對外敞開，完善外匯商場根底設施，逐漸構成了功用完善的多層次外匯商場系統，商場主體多元化外匯需求得到更好滿意?，F在，我國銀行間外匯商場可買賣錢銀超越40種，買賣種類包含遠期、外匯掉期、錢銀掉期和期權等國際外匯商場主流產品系統，2024年銀行間外匯商場買賣量達41.14萬億美元。外匯商場耐性顯著增強，商場參加者習慣公民幣匯率雙向不堅決的才能不斷進步。2024年，企業運用遠期、期權等外匯衍生品處理匯率危險的外匯套期保值份額到達27%。
匯率方針情緒明晰通明。經過新聞發布會、錢銀方針委員會例會會議紀要、錢銀方針施行陳述等多種途徑，明晰宣示我國錢銀方針情緒。依照國際慣例，守時發布央行財物負債表、外匯儲備規劃、國際收支平衡表、國際出資頭寸表等數據，進步匯率方針的通明度。
公民幣匯率商場化變革成效顯著。公民幣匯率商場化水平不斷進步，匯率彈性不斷增強，雙向不堅決成為常態。公民幣匯率在合理均衡水平上堅持了根本安穩，我國國際收支更趨平衡。2020年以來，衡量公民幣對一籃子錢銀匯率的我國外匯買賣中心公民幣匯率指數全體運轉在100鄰近，在國際首要錢銀中堅持相對強勢，不存在競賽性價值下降。公民幣匯率年化不堅決率堅持在3%－4%左右，與國際首要錢銀不堅決率根本適當，較好發揮了微觀經濟和國際收支自動安穩器的效果。2024年我國的常常項目順差占國內出產總值的份額為2.2%，處于國際公認的合理規劃內。
（六）活潑擴展買賣規劃
中方結合國內商場需求，根據商場化、商業化準則和國際買賣安排規矩，活潑推進處理協議施行過程中的問題，支撐相關企業擴展自美進口，相關協議收買責任已于2021年末天然到期。
對美加征關稅產品商場化收買掃除。中方根據境內企業懇求，對契合條件、按商場化和商業化準則自美收買的進口產品，一守時期內不再加征對美301方法反制關稅，為相關企業自美進口發明便當條件。比方，將油氣、煤炭等歸入可懇求掃除的產品規劃，支撐相關企業自美進口相關動力產品。2020年、2021年中方以美元計價的自美動力產品進口額比上年別離添加144.5%、114.7%。
中方擴展自美進口取得了活潑成效。根據中方核算，2020年在中方以美元計價的全體產品進口比上年下降0.6%的狀況下，自美貨品進口完結了10.1%的添加；2021年自美貨品進口比上年添加31.9%、也高于30%的全體進口增速；自美貨品進口額占中方貨品進口總額比重由2019年的5.9%進步至2021年的6.7%。根據美方核算，2020年在美方全體貨品出口比上年下降13.4%的狀況下，對華貨品出口添加15.9%；2021年對華貨品出口也完結了21.9%的高添加；對華貨品出口額占美方貨品出口總額比重由2019年的6.5%進步至2021年的8.6%。
在中方履約過程中，面對因美方原因導致的多重阻止。美相關產品產能有限，對華出口才能缺少。2020年，美國波音公司飛機產值僅適當于2019年的40%左右，對中方的交給帶來較大影響。2019年度美國小麥在成長及收獲期遭受晦氣氣候，呈現了較為嚴峻的麥角和吐逆毒素超支問題，契合中方食物衛生及檢疫規范的小麥數量有限，影響了2020年的對華小麥出口。
美根底設施缺少導致運送本錢添加。例如，美墨西哥灣港口大多無法直接靠泊超大型油輪（30萬噸VLCC），需中型油輪（10－20萬噸）轉運加注，導致美原油運送至我國本錢較中東高出2倍，價格國際競賽力相對較弱。
美方部分產品在價格、安全等方面競賽力不強，影響中方企業商場化進口志愿。相較于美國大豆，南美大豆價格優勢更為顯著；美國牛肉價格較南美高50%左右；美國大米在質量、外觀、口感、價格等方面相關于東南亞相關國家大米的競賽力不強，2020年2月美國大米進口價格比泰國米、越南米每噸別離高出3000元、3500元左右。再比方，2018年、2019年波音主力機型B737MAX接連發生墜機等嚴峻事故，包含我國、美國在內的全球大部分國家均對此機型采納了停飛方法，對飛機買賣構成了較大影響。
美方原因導致中美國際物流遭到影響。美國港口等根底設施處于緊平衡狀況，受疫情影響，鐵路、港口、集裝箱貨車等供給鏈許多環節難以習慣，美國首要港口呈現嚴峻擁堵，且內陸集疏運系統發生梗阻，構成貨品許多積壓。根據上海航運買賣所發布的全球首要集裝箱港口運轉數據，2021年，美國洛杉磯港、長灘港的集裝箱船只均勻在港時刻（包含錨地待泊和碼頭作業時刻）別離為11.1天和10.6天（疫情前別離為4.3天和4.7天），同期我國上海港、深圳港的船只均勻在港時刻別離只需2.96天和2.33天。
（七）就協議事項與美方堅持務實交流
2020年至2021年，中方在各層級與美方就兩邊經貿聯絡、協議施行具體問題堅持親近交流，高效推進相關作業，充沛表現了中方履約誠心。兩邊在上述時期內未發動爭端處理機制。根據協議約好，高層交流方面，中美兩邊先后進行6次通話，就微觀經濟形勢、兩邊經貿聯絡、多兩邊協作等議題進行交流，全體掌握協議狀況。日常作業方面，中美兩邊舉辦5次副部級季度會議、14次司局級月度會議和商議，要點就擴展買賣、食物和農產品買賣、知識產權、金融服務等事項進行交流，并經過作業層會談和電子郵件方法堅持常態性聯絡，具體推進兩邊關心問題的處理。
根據協議約好，協議于2020年2月15日正式收效。一起，中方為施行協議所擬采納的一切主張方法均供給了不少于45天的大眾談論期，充沛吸收國內外定見主張，妥善回應各界合理訴求關心。
三、美方違背中美榜首階段經貿協議有關責任
中美榜首階段經貿協議簽署后，美方繼續晉級對華經貿及其他范疇遏壓，出臺出口操控、出資束縛等一系列對華鎮壓束縛方法，違背協議精力。一起，美方繼續炒作人權、涉港、涉臺、涉疆、疫情等議題，劇烈沖擊中美聯絡和中美經貿聯絡，阻止兩邊正常買賣和出資活動，損壞協議施行的氣氛與條件。
（一）未施行協議技能轉讓章許諾
協議技能轉讓章規矩，“關于收買、合資或其他出資買賣，任何一方都不得要求或施壓對方個人向己方個人轉讓技能”。美國出臺《維護美國人免受外國對手操控運用程序影響法》，以所謂“維護美國國家安全”為托言，強制要求TikTok出售、剝離，干與企業正常運營，挾制出資者技能安全和商業利益。美方違背商場經濟根本準則，不尊重并危害了企業合理合法利益。
一起，美方以維護“國家安全”為名，發布對外出資束縛規矩，束縛美國企業正常對外出資，導致中美兩國企業在半導體和微電子、量子信息技能、人工智能等范疇的出資協作難以順暢進行。2025年2月，美國還發布“美國榜首”出資方針備忘錄，宣告將調整美出資方針，要點進一步束縛與我國的雙向出資，將對中美出資協作構成嚴峻攪擾。
（二）未完全施行協議食物和農產品買賣章許諾
協議規矩，“在收到我國關于評價我國禽類疫病無疫區承認的正式要求及相關配套信息后，美國農業部動植物衛生檢疫局應在30日內發動該項評價?！钡婪揭幌蛞圆黄鹾厦绹鵁o疫狀況認可要求為由，不認可山東無高致病性禽流感區無疫狀況。2020年11月2日，中方已正式將《膠東半島無高致病性禽流感區無疫認證資料》提交美方。根據國際動物衛生安排《陸生動物衛生法典》10.4章，一個國家或區域完結禽流感無疫狀況的途徑包含免疫和非免疫。2022年8月，我國山東全省建成無高致病性禽流感區，其建造和處理均契合《陸生動物衛生法典》相關規矩。自建成以來，中方繼續展開包含病原學在內的各類監測作業，能夠證明其保持無疫狀況。中方也已實在施行協議，認可了美國無疫狀況，在發生疫情后不再對美國輸華家禽及禽產品發布全面買賣禁令。但美方以高致病性禽流感免疫無疫區不歸于無疫區為由，回絕展開無疫狀況認證，此舉未對等施行協議，也不契合國際動物衛生安排關于禽流感無疫狀況相關準則。
協議規矩，“兩邊有意在與農藥相關的潛在協作范疇進行技能商議，包含農藥掛號和實驗數據，及評論最大殘留定量擬定”，但美方未對中方提出的一起推進農藥范疇協作作出活潑回應。我國是美國農藥進口榜首大來歷地，美國是我國第二大農藥出口商場，盡早完結農藥掛號實驗數據互認，契合買賣便當化需求，能夠削減不必要的重復性實驗，下降農藥掛號本錢，是中美兩邊農藥企業的一起訴求，有利于促進中美農藥立異展開。中方繼續加強與美方交流，爭奪盡早發動中美農藥范疇技能商議。2020年12月以來，中方屢次經過美駐華大使館標明，期望美方趕快反應，同中方樹立交流機制，一起推進農藥范疇協作，但美方一向未作出任何答復。
美方在協議中許諾，趕快完結對我國產禽肉、柑橘、鮮棗、香梨等農產品的進口監管通報程序。但美方未對等給予協議所涉農產品關稅掃除方法，阻止了我國農產品本質性輸美。相關產品未在美方加征關稅掃除清單之內。2025年美方又以芬太尼等問題為由，對一切我國輸美產品加征20%關稅，還加征34%所謂“對等關稅”，并進一步加征50%關稅，導致相關產品對美出口進一步受限。我國輸美水產品和乳制品被美方自動拘留。我國海關總署屢次請美國食物和藥物處理局趕快明晰兩邊下一步免除自動拘留的協作方向，以便盡早推進作業，但美方一向未明晰下一步處理途徑。
（三）未完全施行協議金融服務、匯率相關許諾
近年來，美方泛化國家安全概念，出臺了一系列對華投融資束縛方法，加重了中美經貿聯絡緊張局勢，攪擾了中美兩國正常經貿協作，嚴峻影響了中資金融安排在美出資展業志愿。一起，一些中資金融安排在美展業仍面對輕視性待遇，美方做法違背了公正競賽準則。
協議規矩，假如兩邊在處理匯率問題方面呈現不合，由我國公民銀行和美國財務部在商議中樹立的兩邊評價和爭端處理安排框架下處理；假如不能處理，則請國際錢銀基金安排在其責任規劃內幫忙處理。這些條款為兩邊處理不合供給了明晰的道路。但協議簽署后，美國商務部出臺新規，將匯率輕視歸入反補助查詢，并在一些產品的反補助案子中引進所謂“公民幣匯率輕視”項目。美方此舉既不契合國際買賣安排規矩，也不契合協議許諾。
（四）未為中方擴展收買和進口供給合理便當條件
美方對華出口操控、鎮壓制裁等不合理方法，給協議施行構成嚴峻的負面影響。2020年以來，美方違背協議精力，出臺多項不合理的對華經貿束縛方法，施行了一系列不恰當的對華出口操控方法，并一再經過實體清單等對許多中方企業進行無理鎮壓制裁，嚴峻損壞了中美經貿協作氣氛，極大影響了中方自美進口相關產品和服務。例如，美國2022年10月出臺方法，全面晉級對華芯片、半導體設備出口操控，當年我國自美進口的半導體和半導系統作設備的金額（以美元計價）別離下降了23%和17.9%。美方偽造所謂“逼迫勞作”問題，經過了“維吾爾逼迫勞作防備法”，誣蔑和抹黑我國企業、我國產品，束縛進口中方相關棉制品，直接影響了中方相關企業自美進口棉花。
近年來，在美繼續對華遏止鎮壓布景下，加之新冠疫情對全球經濟和買賣活動的嚴峻影響，實踐上中方完全能夠依照協議第7.4條第四款規矩，書面告訴美方并退出協議；也能夠根據第7.6條榜首款規矩，與美方發動不可抗力條款商議。但中方從維護中美聯絡和中美經貿聯絡全局、維護兩國企業和民眾切身利益視點動身，并未發動相關舉動，而是重信守諾，戰勝各種困難施行協議安排，充沛展現了中方的誠心。協議簽署以來，美方迄未經過爭端處理機制對中方提出申述。
四、我國餞別自由買賣理念，仔細遵循國際買賣安排規矩
自2001年參加國際買賣安排，我國敞開了深度參加經濟全球化的進程，變革敞開也進入了前史新階段。我國活潑餞別自由買賣理念，實在進步買賣方針的安穩性、通明度和可預見性，大幅敞開商場，為維護多邊買賣系統有用性權威性作出活潑奉獻。
（一）全面加強買賣方針合規作業
參加國際買賣安排以來，我國全面施行參加許諾，遵循和施行國際買賣安排規矩，完善根據規矩的商場經濟法令法規，構建契合多邊買賣規矩的法令系統。參加國際買賣安排后，我國大規劃展開法令法規整理修訂作業，中心政府整理法令法規和部分規章2300多件，當地政府整理當地性法規19萬多件，掩蓋買賣、出資和知識產權維護等各方面。
為施行中共十八屆三中全會關于堅持國際買賣系統規矩、構建敞開型經濟新系統的要求，2014年國務院辦公廳印發《關于進一步加強買賣方針合規作業的告訴》，商務部配套發布《買賣方針合規作業施行方法（試行）》，要求各級政府在擬定買賣方針過程中對照國際買賣安排協議及我國參加許諾進行合規性評價。2024年中共二十屆三中全會提出，樹立同國際通行規矩聯接的合規機制，優化敞開協作環境。2025年3月國務院辦公廳印發《關于進一步加強買賣方針合規作業的定見》，提出將合規評價作為買賣方針出臺前的必要前置環節，國務院部分、縣級以上公民政府及其部分在買賣方針擬定過程中，應依照“誰擬定、誰評價”準則，對擬出臺的方針方法展開合規評價，使其契合國際買賣安排規矩和我國參加許諾。
（二）實在施行參加國際買賣安排降稅許諾
我國在參加國際買賣安排時，作出了廣泛而大起伏的降稅許諾。我國政府履約踐諾，到2010年，我國貨品降稅許諾悉數施行結束，關稅全體水平從2001年的15.3%下降到9.8%。就國際買賣安排束縛稅率而言，我國9.8%的關稅總水平現已十分挨近興旺成員的均勻束縛稅率（9.4%）。
我國奉行互利共贏的敞開戰略，近年來自動擴展進口，屢次大幅自主下降進口關稅稅率。2023年7月，跟著信息技能協議擴圍產品完結第八步降稅，我國關稅總水平進一步下降至7.3%。2024年，我國進一步宣告對原產于同我國建交的最不興旺國家100%稅目產品適用稅率為零的特惠稅率。這充沛展現了我國堅決推進對外敞開、融入全球經濟的盡力。我國較低的關稅水平，不只為全球優質產品供給了寬廣商場時機，也為國內顧客供給了多樣性挑選，促進了全球工業鏈供給鏈展開，推進了全球買賣出資自由化和經濟全球化進程。
（三）在國際買賣安排規矩規劃內合規合理供給補助
補助是展開中成員完結聯合國可繼續展開方針和國際買賣安排關于促進包容性展開、進步日子水相等總方針的重要方針東西。國際買賣安排秘書處和其他國際安排2022年4月發布聯合陳述指出，補助在一切工業部分都遍及存在，不同展開階段的國家均在運用補助方針。
我國在參加國際買賣安排時即許諾，不對農產品保持或供給任何出口補助，在農業國內支撐和工業補助范疇也作出了超出一般展開中成員的許諾。入世以來，我國嚴厲遵循國際買賣安排各項補助紀律，及時向國際買賣安排提交補助通報。2023年6月，我國提交2021－2022年補助方針通報，觸及中心69項和當地385項補助方針，完結省級行政區域全掩蓋。2024年7月，我國提交2022年農業國內支撐通報，通報年份與美國等首要興旺成員根本適當（美國為商場年2022/2023、歐盟為商場年2021/2022）。
我國致力于樹立完善契合國際慣例的財務補助系統，推進工業方針由差異化、挑選化向普惠性、功用性改變。我國政府更多選用公共服務、技能規范、技能訓練等商場化、引導性直接手法，要點支撐技能研制立異、中小企業展開、綠色節能、公共服務系統建造等商場失靈范疇，完結對職業界企業的普惠支撐，激起運營主體生機，促進公正競賽，完善社會主義商場經濟系統。例如，對契合條件的個體工商戶和小型微利企業，在個人所得稅、企業所得稅、資源稅、房產稅、鄉鎮土地運用稅等方面施行好優惠方針。
為更好發揮補助對促進展開的效果，中方對國際買賣安排框架下評論工業補助問題持敞開情緒。一起，相關評論需求承認評論方向、方針、方法和鴻溝，防止泛化為國家干與或工業方針的微觀性評論，更不能觸及成員經濟準則和展開方法。
一些人炒作所謂“我國產能過剩論”，責備我國因微觀經濟失衡以及補助等“非商場經濟行為”呈現“產能過剩”，沖擊了國際商場，危害了其他國家的作業和供給鏈耐性。中方以為，所謂“我國產能過剩論”有悖常理和知識。從商場經濟原理看，供給和需求是商場經濟內在聯絡的兩個根本方面。供需平衡是短期的相對的，不平衡是遍及的動態的。從國際買賣來往看，國際買賣的發生和展開便是各國根據比較優勢、進行國際分工協作，然后有用進步全球經濟功率和福祉。以“產能過?！钡葹橥醒裕瑢ξ覈a品出口、出資協作設限，實踐是光禿禿的買賣維護主義，是對全球商場的人為干與和分裂，必將損壞全球產供鏈安穩，構成重復建造和產能過剩。經過“扣帽子”“貼標簽”搞束縛，只會阻止協作，終究也不會得到想要的效果。
（四）繼續優化營商環境
中共二十屆三中全會著重，充沛發揮商場在資源裝備中的決議性效果，更好發揮政府效果；保證各種一切制經濟依法相等運用出產要素、公正參加商場競賽、相等遭到法令維護，促進各種一切制經濟優勢互補、一起展開；整理和廢棄阻止全國一起商場和公正競賽的各種規矩和做法。我國政府經過系統性變革同國際規矩接軌，繼續優化營商環境，為全球企業供給了愈加通明、公正、可預期的營商環境。
繼續擴展外資準入。2017年7月在全國規劃內施行外商出資準入負面清單處理準則。2019年發布外商出資法，規矩對外商出資施行準入前國民待遇加負面清單方法，以立法方法樹立了“內外資一起”準則，一起制止強制技能轉讓，強化知識產權維護，為外資企業供給了法令層面確實認性。進一步優化外商出資環境，加大招引外商出資力度，保證外資企業參加政府收買活動、支撐外資企業相等參加規范擬定，保證外資企業相等享用支撐方針，進一步提振了外商出資決心。2017年至2024年，全國外資準入負面清單由93條縮減至29條，制作業范疇外資準入束縛全面撤銷。2024年，我國相繼擴展增值電信、醫療等范疇敞開試點，服務業外資準入不斷鋪開。施行《2025年穩外資舉動計劃》，開釋了進一步對外敞開的活潑信號，一起活潑展開外商出資促進作業，實在處理外資企業關心的問題。
營建公正競賽商場環境。2022年，我國出臺關于加快建造全國一起大商場的定見，明晰提出要全面整理輕視外資企業和外地企業、施行當地維護的各類優惠方針。2024年6月我國國務院發布《公正競賽檢查法令》，明晰要求方針方法未經贊同不得含有影響出產運營本錢的內容，包含不得給予特定運營者稅收優惠、特別的財務獎賞或補助以及在要素獲取、行政事業性收費、政府性基金、社會穩妥費等方面優惠。我國政府繼續展開特別的財務獎賞或補助等相關優惠方針的整理作業，加快構成與國際規矩接軌的準則，促進社會經濟高質量展開。
在稅收范疇公正對待內外資企業。近年來，我國有序推進稅制變革作業，加快施行稅收法定準則，優化完善稅制結構，更好發揮稅收在推進高質量展開、促進社會公正正義等方面的重要效果。
——內外資企業稅收“天公地道”。對境內一切企業，不區別一切制，施行一起稅法、適用相同稅率。契合條件的外商出資企業和項目均可按規矩享用相關稅收優惠支撐方針。
——進口和國產貨品“天公地道”。根據國際買賣安排有關規矩及國內有關法令法規，我國對進口貨品征收必定關稅。除此之外，為表現稅負公正準則，還在進口環節征收增值稅、對部分消費品征收消費稅，其間增值稅可在后續買賣鏈條中予以抵扣，稅負層層向下流轉嫁。關于國產產品，則在出產、流轉等各環節征收增值稅，對部分消費品在出產、流轉中的部分環節征收消費稅。進口和國產貨品征收規劃和適用稅率完全一起，不存在任何“輕視”。我國、歐盟、日本、韓國等多個經濟體均施行流轉稅準則，在進口環節征收增值稅或消費稅，這既契合稅制原理，也契合國際規矩，是相關國家通行的慣例做法。美國未施行流轉稅制，以出售稅等直接稅為主，直接向買賣鏈條終究端的顧客征收，進口商天然無需交納。這樣的差異是因各國稅制不同構成的，并不意味著中、歐、日、韓等對進口貨品征收了額定的“輕視性”“域外”稅收，更不應以此為由對相關國家產品加征額定關稅。
——中外公民個人所得稅“天公地道”。對外籍人員在本國境內作業取得的收入征收個人所得稅歸于國際慣例。根據我國個人所得稅法，居民個人需就境內外所得交稅，非居民個人僅就境內所得交稅。區別居民和非居民的規范為在我國境內是否有居處，或許無居處而一個交稅年度在我國境內寓居的天數是否滿183天，而非是否為我國國籍。一起，我國對外籍個人給予了有關津補助免稅等支撐方針。
活潑推進數字買賣展開。在全國樹立12個國家數字服務出口基地，出臺支撐基地立異展開的方針方法。2015年至今，先后在全國規劃樹立了165個跨境電子商務歸納實驗區，掩蓋31個省份，完結工業數字化和買賣數字化交融展開。我國依法處理互聯網，歡迎遵循我國法令法規和供給安全、牢靠的產品和服務的各國互聯網企業來我國展開。2024年，我國發布關于數字買賣變革立異展開的定見，進一步推進數字買賣準則型敞開，包含鋪開數字范疇商場準入、促進和規范數據跨境活動和打造數字買賣高水平敞開途徑等。在數據跨境活動范疇，2024年我國結合數據出境安全處理作業實踐，發布《促進和規范數據跨境活動規矩》，進一步優化數據跨境活動監管環境，并授權自由買賣實驗區可自行擬定數據跨境活動負面清單。天津、上海、北京自由買賣實驗區首要試點“數據跨境活動負面清單”，明晰受限數據鴻溝，下降企業合規本錢，進步方針可預期性。
五、單邊主義、維護主義危害兩邊經貿聯絡展開
美國作為二戰結束后國際經濟次序和多邊買賣系統的首要樹立者和參加者，本應帶頭遵循多邊買賣規矩，在國際買賣安排框架下經過爭端處理機制妥善處理與其他國際買賣安排成員之間的買賣沖突，但美近年來奉行單邊主義和經濟霸權主義，搞所謂“小院高墻”“脫鉤斷鏈”，四面出擊挑起經貿沖突，不只危害了我國和其他國際買賣安排成員利益，更危害了美國本身國際形象，不堅決了全球多邊買賣系統根基，終究必將危害美國長遠利益。
（一）撤銷我國永久正常買賣聯絡位置危害中美經貿聯絡根基
2025年4月，美國白宮發布“美國榜首”買賣方針陳述施行摘要，稱已具體評價國會關于撤銷我國永久正常買賣聯絡位置的法案，并據此向總統提出主張。實踐上，永久正常買賣聯絡位置（即永久給予最惠國待遇）是中美經貿聯絡的中心根底，假如美國推進撤銷我國最惠國待遇，將違背國際買賣安排規矩，嚴峻損壞中美聯絡和全球經貿次序，是典型的單邊主義和買賣維護主義做法。
撤銷最惠國待遇嚴峻違背國際買賣安排規矩。國際買賣安排規矩要求國際買賣安排成員無條件地給予其他國際買賣安排成員最惠國待遇，這一要求具有法令強制束縛力。2018年，美國政府單方面根據其國內法，宣告對我國有關產品加征301關稅，隨后又相繼在出資、技能出口等范疇對我國采納一系列嚴厲的單方面束縛方法。美國的相關做法違背國際買賣安排最惠國待遇的要求，其間，301加征關稅方法已被國際買賣安排專家組判決違規。撤銷最惠國待遇的做法，不管是經過美國國會立法仍是采納其他任何國內法令手法，都直接違背美國在國際買賣安排下應承當的責任，是光禿禿的單邊主義和買賣維護主義。
撤銷最惠國待遇嚴峻損壞中美經貿聯絡和全球經貿次序安穩。永久正常買賣聯絡是20多年來中美經貿聯絡安穩的根底，對中美兩國間經貿來往乃至全球經濟展開均具有深遠和活潑的影響。撤銷永久正常買賣聯絡，將使中美經貿聯絡從頭回到2001年我國參加國際買賣安排曾經缺少承認性和可預期性的狀況，乃至將導致中美經濟“脫鉤斷鏈”。撤銷最惠國待遇，將大幅惡化中美經貿環境，服務買賣、知識產權、雙向出資、技能操控、人員來往等其他各經貿范疇也將遭到影響。此外，撤銷一個國際買賣安排成員的最惠國待遇，將從根本上損壞國際買賣安排最惠國待遇準則，不堅決以非輕視為根本價值取向的多邊買賣系統的根底，將對多邊買賣系統和全球經貿次序構成嚴峻損壞。
我國堅決對立以單邊主義、維護主義損壞多邊買賣系統。以國際買賣安排為中心的多邊買賣系統是國際買賣的柱石，是人類文明展開的重要效果之一，而最惠國待遇是多邊買賣系統的一項根本準則。我國一向堅決支撐和維護多邊買賣系統。前史和實踐標明，以規矩為根底的多邊買賣系統契合各國一起利益，單邊主義、維護主義損壞全球工業鏈、供給鏈和價值鏈，挾制國際經濟安穩和展開。我國一向對立以單邊主義、維護主義損壞多邊買賣系統的做法，期望美國正視撤銷最惠國待遇或許帶來的惡劣影響，與廣闊國際買賣安排成員相向而行，一起維護公正合理的國際經貿次序和國際買賣環境。
（二）美方泛化國家安全概念阻止兩國正常經貿協作
美國政府不斷以國家安全為由，將經貿問題政治化，出臺各類經貿束縛方針和方法。束縛規劃繼續擴展，制裁力度不斷加強。2024年9月，美中買賣全國委員會發布的2024年《我國商業環境查詢》顯現，美國對華出口操控、制裁和出資檢查成為美資企業在華面對的首要應戰之一。
買賣方面，美方聲稱，繼續存在的買賣逆差對美經濟和國家安全構成嚴峻挾制。美方還以國家安全為由，經過加強出口操控、擴展對華制裁、封閉美國商場等多種單邊方法，頻頻加強對我國集成電路以及通訊企業的束縛。2025年1月，美國商務部發布《保證信息和通訊技能與服務供給鏈安全：網聯車》終究規矩，稱我國網聯車軟硬件及整車“不安全”，束縛其進入美國商場；同月，美國商務部宣告對我國等國無人機系統發動信息通訊技能與服務國家安全危險查詢。美方還稱將擴展有關信息通訊技能與服務的查詢規劃，以包含所謂“對手國家”操控的先進技能。
出資方面，美方出臺“外國出資危險評價現代化法”及其配套行政準則，擴展美國外國出資委員會的檢查權，束縛我國企業在要害技能、要害根底設施、敏感數據等范疇的對美出資。2025年1月，美國對外出資檢查終究規矩收效，全面束縛美國資金、企業出資我國半導體和微電子、人工智能和量子信息技能范疇。2月，美國發布“美國榜首”出資方針備忘錄，提出將美對華出資束縛范疇從半導體和微電子、量子信息技能和人工智能等范疇擴展至生物技能、超高音速、航空航天、先進制作和定向能等范疇，進一步加嚴我國對美國“戰略職業”出資的束縛。
美方施行的一系列買賣和出資束縛方法不只添加企業合規本錢，嚴峻阻止兩國正常經貿協作，還影響全球工業鏈和供給鏈的安穩，嚴峻損壞國際經貿次序。
（三）美方亂用出口操控損壞全球供給鏈安穩
近年來，美方泛化國家安全，濫施長臂統轄，繼續將出口操控政治化、兵器化、東西化，對其他國家工業和企業施行制裁鎮壓，嚴峻阻止全球正常經貿來往，損壞全球工業鏈供給鏈安穩。
美方以國家安全和人權為名行鎮壓遏止之實。2022年以來，美國以所謂國家安全為由，接連屢次晉級對華半導體和人工智能出口操控，從限集成電路到束縛造到限代工再到限軟件，簡直是對半導體全工業鏈的鎮壓。美國對人工智能模型及供給底層算力支撐的集成電路采納輕視性操控方法，本質是在人工智能范疇搞“三六九等”、分“親疏遠近”，掠奪包含我國在內廣闊展開我國家完結科技進步的權力。
近年來，美方以逼迫勞作為由將我國多家實體列入“維吾爾逼迫勞作防備法實體清單”，并繼續以人權為由對我國相關實體施行出口操操控裁。受制裁的企業并沒有所謂“逼迫勞作”問題，有的企業已全面完結無人化出產，有的企業現已過第三方安排對其展開審計，未發現任何“逼迫勞作”的根據。制裁使得我國企業無辜面對斷供給、斷資金、斷協作的嚴峻影響，合法權益遭到嚴峻危害。
美方亂用出口操控，無理制裁大批我國實體。長時間以來，美方對中方施行苛刻的出口操控方針，還以涉俄、涉伊、涉恐、涉毒等為由，對我國實體運用“黑名單”東西進行鎮壓遏止，我國被制裁實體面對供給鏈斷裂、技能協作受阻等窘境。近年來，美方對華制裁頻次和烈度大幅進步。美國智庫研討以為，“美制裁清單擬定缺少通明度與公正性。出口操控實體清單增列程序依靠保密信息，缺少通明度；增列規范較為含糊，缺少明晰界定；移出門檻極高，導致企業難以經過司法訴訟進行移單?！?/span>
美方方法損人晦氣己，打亂全球工業鏈供給鏈安穩。美方濫施長臂統轄，經過最低含量規矩和外國直接產品規矩，人為“筑墻”“脫鉤”，違背經濟規律和商場規矩，不只使兩邊工業協作面對巨大不承認性，并且嚴峻損壞國際買賣次序和全球工業鏈供給鏈安全安穩。例如，美國2023年發布的“1017”半導體規矩初次運用最低含量規矩，關于特定光刻設備，只需含有任何美國元素，對華出口時須向美國懇求答應。美2024年發布的“1202”半導體方法，對24種半導體設備設限，并增設外國直接產品規矩，要求其他國家出產的相關半導系統作設備在對華出口時，只需含有特定美國元素就需求向美懇求答應，意圖便是制止美國產品進入我國商場，也制止其他國家類似產品進入。美國芯片巨子英偉達標明，新規實踐上挾制了全球立異和經濟添加，并使其失掉我國商場，處于競賽下風。紐約聯儲研討顯現，美對華各類制裁方法使美企業市值損踐約1300億美元。
（四）美方301關稅方法是典型的單邊主義做法
美方301關稅方法是典型的單邊主義、維護主義做法，既嚴峻損壞國際買賣次序和全球工業鏈供給鏈安全安穩，也沒有處理美國本身的買賣逆差和工業競賽力問題，還推高了美國進口產品價格，本錢終究由美國企業和顧客承當。近來，美方不只未停止已有的301查詢，反而提出就所謂非商場方針和做法對中方展開新的301查詢，在過錯的道路上越走越遠。
301關稅不契合多邊經貿規矩。301關稅嚴峻違背國際買賣安排最根本、最中心的最惠國待遇、束縛關稅等規矩。2018年4月，我國將美國納稅方法起訴至國際買賣安排爭端處理機制。2020年9月15日，國際買賣安排正式發布案子判決，專家組全面支撐我國的主張，承認美國僅針對我國產品加征關稅，違背《1994年關稅與買賣總協議》第1條的最惠國待遇責任。美國于2020年10月26日提出上訴。但因美國此前阻遏，上訴安排已墮入停擺，導致該案子處于上訴待審狀況。
301關稅無法處理美國的逆差問題。2018年以來，美國現已接連7年保持對華加征301關稅。其間，美國全體的逆差并未因而下降，反而從2018年的9502億美元升至2024年的12117.5億美元。
美國期望經過對華加征關稅來下降對華買賣依靠，完結進口來歷多樣化。我國是美國最大的進口來歷國之一，這對美國而言并非壞事。新冠疫情期間，我國對美國出口的許多個人防護配備滿意了美國抗疫需求，許多防疫產品的關稅豁免一向接連至今。
301關稅嚴峻危害了美國企業競賽力和顧客福利。301關稅使得涉稅產品的價格愈加貴重，相關本錢大多由美國進口商、批發零售環節和顧客承當。2023年3月，美國國際買賣委員會發布232和301關稅對美國內工業經濟影響的陳述顯現，美對華加征的關稅本錢簡直100%由進口商承當。
（五）美方232查詢違背多邊經貿規矩
2017年以來，美方頻頻運用232查詢，將其作為買賣維護和商洽施壓的東西。2017年至2021年共主張8起232查詢，包含鋼鐵、鋁、轎車及零部件、移動式起重機等。查詢頻率之高、針對產品規劃之廣史無前例。
2017年4月，美國商務部宣告對進口至美國的鋼鋁產品主張232查詢。2018年3月，美國宣告以維護國家安全為由對進口鋼鐵和鋁產品別離加征25%和10%的關稅。在該案查詢過程中，美國國防部曾致函美國商務部，稱進口的鋼鋁產品并不影響國防部獲取滿意國防需求的鋼鋁產品。
實踐證明，鋼鋁232關稅處理的并非美國家安全問題，而是為了在商洽中施加壓力。在北美自由買賣區從頭商洽中，美國在取得想要的條件后才撤銷了對加拿大和墨西哥的鋼鋁產品關稅；在與韓國的自貿協議修訂商洽中，美國于韓國在轎車買賣方面作出讓步后，才將對韓國鋼鋁產品的232方法從關稅轉換為關稅配額；在與歐盟的商洽中，美國在歐盟贊同撤銷對美國產品的束縛方法，并與美國一起對立所謂的“非商場經濟行為”后，才將對歐盟的232鋼鋁方法從關稅轉換為關稅配額。
美國的232查詢以國家安全之名，行買賣束縛和商洽施壓之實，不只危害其他國家和區域的合法權益，還違背了美國的國際責任，損壞了多邊買賣系統。包含我國、歐盟在內的多個國際買賣安排成員將美國對進口鋼鋁產品施行的232束縛方法訴至國際買賣安排爭端處理機制。在爭端處理程序中，國際買賣安排專家組明晰承認美國的232鋼鋁方法違背國際買賣安排成員有必要遵循的中心責任，包含《1994年關稅與買賣總協議》第1條規矩的最惠國待遇責任和第2條規矩的束縛稅率責任。
2025年2月10日，美國發布公告，宣告對進口鋼鋁產品康復232方法，進步鋁產品關稅稅率，撤銷對相關國家的關稅豁免。3月10日，美方別離對進口銅和木材主張232查詢。根據“美國榜首”買賣方針陳述施行摘要，美方還或許對藥品、半導體和一些要害礦藏發動新的232查詢。
（六）美方違規亂用買賣救助方法添加買賣不承認性
“美國榜首”買賣方針備忘錄要求美國商務部檢查反推銷和反補助方針與法規的施行狀況，包含跨國補助和“歸零”（注1）等。查詢跨國補助及“歸零”的做法顯著違背國際買賣安排規矩，將其運用于反推銷或反補助查詢，將人為夸張其他國家對美國出口產品的推銷或補助起伏，打亂正常的國際買賣次序和經貿協作，危害包含美國及其企業和顧客在內的各方利益。
對跨國補助進行查詢違背相關規矩。長時間以來，美國供認國際買賣安排《補助與反補助方法協議》（SCM協議）不適用于跨國補助的根本準則，對跨國補助的查詢持嚴厲束縛情緒。美國《聯邦法典》規矩，除非存在法定的單個例外狀況，假如補助是由受補助企業所在國以外的另一國政府供給的，或是由國際貸款或開發安排供給的，則不視為補助。2024年4月，美國商務部修訂反補助法規，廢棄了《聯邦法典》上述規矩，完全鋪開了對跨國補助的查詢。爾后，美國商務部在多起反補助案中主張跨國補助查詢。
美國的上述法規修訂和查詢實踐顯著違背國際買賣安排規矩。SCM協議規矩，補助是“由一成員疆域內”的政府或任何公共安排供給的財務贊助，第2條規矩具有專向性的補助是指在補助頒發安排的統轄規劃內給予某一或某些企業或職業的補助。這些都標明補助的頒發安排和承受者應在同一統轄規劃內。實踐上，該協議明晰規矩，“承受補助的企業應為供給補助的成員疆域內的企業”。因而，只需國際買賣安排成員向坐落其境內的企業供給的補助才可適用SCM協議主張反補助查詢。
美國對上述法規的修訂和查詢實踐也不契合美國法令。美國《1930年關稅法》規矩，補助是一國疆域規劃內的政府或公共安排供給給其統轄規劃內的企業或工業的補助。因而，美國商務部的相關法規修訂、查詢和判決沒有美國國內法的根據或授權。
違規運用“歸零”做法人為擴展推銷起伏。在國際買賣安排前史上，“歸零”做法因其夸張推銷起伏而廣受質疑和詬病。到2025年2月7日，國際買賣安排爭端處理機制至少受理了27起與“歸零”合規性問題有關的案子，其間有2起前期案子的被訴方是歐盟，其他25起案子的被訴方均是美國。美國在現已審理結束的一切相關案子中均被判決違背國際買賣安排規矩。美國一方面回絕拋棄“歸零”，另一方面也迫于不斷敗訴的壓力，逐漸調整其“歸零”做法，但至今仍運用《反推銷協議》中的含糊空間，在其以為存在“方針推銷”的案子中堅持“歸零”。
假如美國在根據“美國榜首”買賣方針備忘錄進行檢查后，“復生”非方針推銷下的“歸零”做法，將違背國際買賣安排規矩，并公開違背國際買賣安排爭端處理機制20多年來在許多案子中就“歸零”問題作出的判決。“歸零”的復生和擴展化將人為“制作”推銷或許進步推銷起伏，然后使其他國際買賣安排成員對美出口的被查詢產品面對不公正的高額反推銷稅，危害各國際買賣安排成員及其企業的利益。
（七）美方以芬太尼為由對華采納經貿束縛方法無益于處理問題
2025年2月、3月，美方以芬太尼等問題為由，兩次對我國輸美產品全面加征關稅，挾制撤銷對我國小額包裹免稅方針。4月2日，美方宣告自5月2日起撤銷對我國小額包裹免稅方針。這種做法毫無根據，不只處理不了本身問題，還會損壞中美經貿協作和正常的國際買賣次序。
美方對華責備罔顧實踐。我國是國際上禁毒方針最嚴厲、施行最完全的國家之一，現已將芬太尼類藥品歸入《麻醉藥種類類目錄》，對其出產、運營、運用和出口環節施行嚴厲操控，迄今未發現此類藥品在出產、流轉環節丟失案子。國家藥品監督處理局對芬太尼類藥品的出口買賣施行答應證準則，在嚴厲審閱的根底上，自動與進口國主管部分展開國際核對，每批出口買賣均須經進口國主管部分承認合法性后，再核發麻醉藥品出口允許證。
2023年，我國出口芬太尼類藥品總計9.766千克，首要出口至亞洲的韓國、越南、馬來西亞、菲律賓和拉美區域的智利、巴拿馬、哥倫比亞、巴拉圭以及歐洲的波蘭、德國、法國等國家，未向北美區域出口過任何種類和任何劑型的芬太尼類藥品。
中美兩邊展開了廣泛、深化的禁毒協作，并取得顯著成效。2019年4月1日，應美方懇求，我國在本國并無規劃性亂用狀況下，本著人道主義好心，發布芬太尼類物質整類列管公告，并于當年5月1日起正式施行，成為全球規劃內榜首個對芬太尼類物質施行永久性整類列管的國家。爾后，我國公安部接連3年安排展開沖擊制販芬太尼類物質等新式毒品違法專項舉動。芬太尼類物質整類列管后，我國未再收到美方抄獲來自我國此類物質的通報。
美方對小額包裹免稅的憂慮毫無必要。美方聲稱，小額包裹免稅方針以及配套的簡易通關安排或許沖擊國內工業，構成稅收丟失、產品質量安全監管缺失等問題。這種憂慮并沒有實踐根據。首要，小額包裹免稅方針對國內商場影響有限。顧客個人自國外購買自用物品是對個人消費的有利彌補。雖然近年來全球零售包裹進口額添加較快，但全體規劃相對有限，在全球買賣總額和社會零售總額中的占比仍較小，遠未到達主導位置。其次，施行小額包裹免稅方針能下降行政本錢。小額免稅方針下，海關可將更多資源會集在高價值產品和高危險貨品的監管上，進步全體監管效能。如撤銷小額包裹免稅方針，逐個查驗小額包裹并納稅將帶來巨大的監管本錢，極大地添加企業物流和通關本錢。第三，小額包裹的產品質量安全有保證。大部分我國跨境電商途徑均設有不少于30天的無理由退貨期，顧客在期限內可無理由退貨退款，乃至不退貨、僅退款。這既是顧客權益的保證條款，更是跨境電商賣家嚴把產品質量關的催促條款。第四，高危險產品管控有用。我國出口的小額包裹產品首要是服裝、電子產品、玩具等。在各國不斷加強監管、進步技能手法的狀況下，并無根據證明在來自我國的小包裹中發現違禁物品。
小額包裹免稅方針習慣國際買賣展開趨勢。國際海關安排主張各國海關設置關稅最低起征點。國際買賣安排《買賣便當化協議》鼓舞成員設置免于征收關稅和國內稅的微量貨值或應交稅額。全球絕大大都國家施行小額包裹免稅方針，并簡化相關產品通關流程。我國政府關于寄遞進境的個人物品兼并征收關稅、增值稅和消費稅，應納稅額在50元公民幣以內的予以免征，方針取得杰出成效。
——促進消費商場多元化。顧客能以更低價格購買來自國際各地的產品，豐厚了購物挑選。該方針具有滿意顧客個性化需求、快速到貨和節約費用等優勢，進步了消費體會。以我國的天貓國際進口途徑為例，到2024年，該途徑已掩蓋超越4000個品牌、上百萬種產品，包含食物、母嬰用品、家居日子、時尚服飾等多個范疇，且還在不斷擴展。
——助力更多中小微企業參加國際買賣?？缇畴娚淌切沦|出產力的表現，削減買賣環節，下降買賣門檻?？缇畴娚塘闶凼聞罩苯鱼暯又行∥⑵髽I和顧客，為這些企業主體供給了更多買賣時機，擴展了買賣規劃，優化了買賣結構。當時，我國跨境電商買賣主體超12萬家，成為參加國際買賣的重要力氣。
——促進全球經濟協作。跨境電商的快速展開為國際買賣注入了新的生機。該方針經過數字化途徑和高效物流，有用下降買賣本錢，有助于全球供給鏈更靈敏地裝備資源，進一步推進了全球經濟的互聯互通。我國跨境電商途徑阿里巴巴國際站服務全球超越200個國家和區域的2600萬活潑企業買家。企業經過途徑對接全球供給商，靈敏調整收買戰略，剖析不同商場需求，完結按需出產，進步資源運用功率。
（八）美方加征所謂“對等關稅”損人害己
2025年4月2日，美國政府宣告對買賣同伴征收所謂“對等關稅”，其間對我國加征的“對等關稅”稅率為34%，還針對中方合理反制方法進一步加征50%關稅。美方做法罔顧多年來多邊買賣商洽達到的利益平衡效果，也無視美方長時間從國際買賣中許多獲利的實踐，企圖以“工業維護”“國家安全”等名義高筑買賣壁壘，不只嚴峻違背國際買賣安排規矩，嚴峻沖擊多邊買賣系統，嚴峻危害相關方的合理合法權益，也無助于處理其國內經濟問題，必將遭到反噬、自食惡果。
“對等關稅”推高美國通脹壓力。耶魯大學預算實驗室猜測顯現，“對等關稅”施行后，在其他國家采納反制方法的狀況下，美國個人消費開銷（PCE）價格漲幅將擴展至2.1%，美國低、中、高收入家庭均勻將丟失1300美元、2100美元、5400美元，成為關稅的終究“買單”者。受新一輪加征關稅影響，美國食物、服裝、電子產品及日用品等日常消費品零售價格上漲壓力將顯著增大。
“對等關稅”削弱美國工業根底。特朗普政府企圖經過關稅迫使制作業回流，但實踐上，關稅將經過工業鏈供給鏈逐級傳導，加重供給鏈斷裂與工業空心化危險，增大了展開制作業的難度。彼得森國際經濟研討所數據顯現，90%以上的關稅本錢將轉嫁至美國進口商、下流企業和終究顧客。
“對等關稅”加重金融商場驚懼。美“對等關稅”宣告第二天，美股三大指數均暴降超越5%。一起，美元對歐元匯率顯著下行，顯現商場對關稅攪擾經濟運轉的憂慮加重，決心遭到嚴峻沖擊。
“對等關稅”加大美國經濟衰退危險。摩根大通、高盛等安排均大幅上調美國經濟衰退概率。相關研討以為，“對等關稅”及相關國家對美反制，或許拉低美國實踐GDP增速1個百分點左右。
一起，“對等關稅”還將歪曲全球商場資源裝備，損壞全球協作根基，影響國際經濟長時間安穩添加。美國加征“對等關稅”損壞全球工業鏈供給鏈安穩，嚴峻沖擊國際經濟循環。國際買賣安排總干事伊維拉標明，美國加征關稅將對全球買賣和經濟添加遠景構成巨大影響，或許導致2025年全球產品買賣量全體萎縮約1%，較前次猜測下調近4個百分點。
前史實踐反復證明，買賣維護主義無助于改善本國經濟，反而嚴峻損壞國際買賣出資系統，或許引發全球性經濟金融危機，終究必將損人害己。
六、中美能夠經過相等對話、互利協作處理經貿不合
中美作為全球前兩大經濟體，經貿往來規劃巨大、內在豐厚、掩蓋面廣、觸及主體多元，存在不合是正常的。處理問題和彌合不合最好的方法是經過相等對話，尋求互利協作的途徑。中美兩國的協作不只關乎兩國公民的福祉，也將對國際的平和與展開發生深遠影響。
（一）相等對話應是大國間處理問題的根本情緒
前史上，國與國之間存在爭端和不兼并不罕見，處理問題的方法卻并不相同。經過對話和商議處理爭端，不只處理功率更高，國際社會也可防止承受不必要的本錢。
我國和美國都有各自的國情，處于不同的展開階段。兩國前史上既有反法西斯、反恐、應對公共衛生緊急事件等攜手應對應戰的閱歷，又在推進樹立多邊買賣系統、促進亞太區域敞開昌盛等方面展開過行之有用的協作。經過相等對話機制，中美兩邊能夠明晰標明對各自首要重視問題的情緒，弄清相關實踐，解說提出重視的原因，討論導致相關問題的要素，商議或許的處理計劃。展開中呈現的問題要依靠展開處理，短期內呈現的問題在中長時間視角或許不再是困擾。實踐上，任何國家都不會為了投合或滿意其他國家不合理的要求而拋棄本身合理的展開利益，但這并不阻止兩邊經過相等對話尋覓或許的處理途徑。
（二）互利協作有利于中美完結各自的展開方針
中美兩國都有各自的展開愿景與方針。不管從最優化裝備資源要素、更好習慣立異技能繼續出現帶來的展開方法改變，仍是從發明安穩的全球展開環境看，都需求中美相向而行、協同展開。
互利協作有利于進步投入產出比。經過互利協作，能夠削減不必要的重復投入，將有限的資源用于更需求的范疇，完結展開效能的進步?；ダ麉f作還有利于糾正國際買賣的不平衡，經過有用的商場競賽為顧客供給更為豐厚的產品和服務挑選。
互利協作有利于更快習慣新改變。前史閱歷標明，新技能的呈現在進步出產功率的一起也給原有的社會經濟方法帶來沖擊。包含人工智能在內的技能進步正在重塑經濟生態，動力結構轉型也需求各方快速作出反應。中美能夠在立異、出產、服務和消費等各范疇加強協作，進步對技能晉級的響應速度和應對才能，取得更大的展開利益。
互利協作有利于增強展開持久性。美國曾經是當時多邊經貿規矩的倡導者，我國是活潑的參加者，各方一起承受的多邊規矩大幅下降了國際經貿協作的本錢。中美的互利協作能夠削減商場對不承認性的憂慮，支撐全球經濟加快復蘇。
（三）國際等待中美協作帶來更多的展開時機
中美兩國在全球經濟系統中扮演著重要的人物。兩國經濟總量超越國際三分之一，人口總數占國際近四分之一，兩邊買賣額約占國際五分之一。美國是全球最大的消費商場，我國是全球第二大消費商場。中美兩國經過全球供給鏈，為各利益相關方供給了廣泛的時機，帶動相關國家原資料出口、中心品出產、服務業展開，進步了全球價值鏈功率與效益。中美經貿聯絡健康、安穩、可繼續展開，有利于中美兩國，也有利于國際。
中美能夠一起盡力促進國際經濟辦理規矩的合理化變革，以習慣出產力的展開。以國際買賣安排為中心的多邊買賣系統和以兩邊自貿協議為代表的區域買賣協議都是經濟辦理的重要途徑。各方關于抱負的多邊經貿辦理機制的等待或許不同，但責備和消沉反抗杯水車薪，應采納更為活潑的做法，尋求一起，探究多邊經濟辦理系統的改善途徑。
結束語
前史昭示咱們，中美合則兩利、斗則俱傷。中美加強協作契合全國際的等待。國際經濟要完結更快展開，就需求公正、敞開、通明和以規矩為根底的國際商場。沒有中美協作，這種國際商場難以構成。國際買賣規矩需求不斷更新，以習慣國際經濟的改變，相同需求中美協作引導。人工智能、生物技能、量子核算等新技能和產品不斷呈現和迭代更新，要防備和管控潛在安全危險，保證技能平和運用而不被亂用，需求中美協作樹立相關規矩和次序。
買賣戰沒有贏家，維護主義沒有出路。中美各自取得成功，對互相都是時機而非挾制。期望美方與中方相向而行，依照兩國首腦通話指明的方向，本著相互尊重、平和共處、協作共贏準則，經過相等對話商議處理各自關心，一起推進中美經貿聯絡健康、安穩、可繼續展開。
（注1）：在核算推銷量（出口價格和正常價值的差額）過程中，僅取正值，將一切負值均視為零，不與正值抵消。與正常做法比較，“歸零”往往會顯著增大推銷量的核算效果，然后進步推銷起伏和反推銷稅率。
注：文中（注1）為右上角①
來歷：新華社