【文/觀察者網 阮佳琪】
有著45年前史的《中美科技協作協議》(STA,后簡稱“協議”),見證了中美兩國建交后科研協作累累碩果。協議在期滿后歷經2次延期曲折,近來總算成功續簽。12月13日,中美兩國宣告將協議自本年8月27日起延期5年。
港媒《南華早報》注意到,實質性修正包含清晰將協議僅限于政府層面協作,并將溝通規模約束在“互利范疇的基礎研討”,一同著重加強政府內的跨部門檢查等。在一些剖析人士和專家看來,其間不少修正是專門用來“防特朗普”的。
一名不肯泄漏名字的美國政府官員說,特朗普慣于推翻上一任政府達到的方針和協議,他或許會在執政的“第一天就廢棄該協議”。
他告知《南華早報》,基于此,協議中的新增辦法,不只是為了停息長時間以來有關協議或許構成美國國家安全要挾的批判,也是為了讓行將就任的特朗普政府沒有理由廢棄這項協議。
“看起來拜登團隊的確提出了許多額定保證辦法,他們期望這可以讓繼任者承受這項協議?!泵绹S拉諾瓦大學助理教授、美中科學聯系專家塞利格森(Deborah Seligsohn)也對《華盛頓郵報》表明。
她坦言,假如拜登政府沒有在特朗普上臺前成功續簽,她的確置疑這項協議的后續命運。她以為,協議文本的新增內容好像旨在讓這項協議可以“耐久”地存在下去。
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作為1979年中美建交后簽署的第一批政府間協議之一,《中美科技協作協議》一向被視為兩國科技協作的重要標志。該協議一般每5年續簽一次,上一次全面續簽是在特朗普第一次執政期間。該協議在2023年8月和本年2月兩次取得6個月的延期,而非全面續簽。
美國國務院于當地時間13日確認了續簽的音訊。美方聲明稱,協議維護了知識產權維護,建立了新的防護欄以維護美國研討人員和數據。聲明宣稱,修訂后的協議是“美國負責任地辦理與我國戰略競賽的一種方法”。
依據美方的說法,這項協議“僅包含基礎研討,不會促進關鍵技能和新式技能開發方面的協作”。《華爾街日報》稱,未包含內容包含與人工智能和量子核算有關的技能。
據《華盛頓郵報》報導,美國務院一名匿名官員在一份聲明中進一步解釋道,協議將僅限于“在互利范疇的基礎研討方面的政府間協作”,例如地震傳感器數據等。
《華郵》指出,修正后的條款映照出當今中美聯系的嚴重實際,兩國都再三著重有愛好促進協作,但各自都有憂慮。美聯社報導13日也表明,通過數月商洽后簽署的中美新協議反映兩國在技能主導位置方面日益劇烈的競賽。修訂后的協議縮小了規模,并增加了額定的保證辦法,以盡量削減對國家安全的危險。
但即便如此,再三打著“美國國家安全”旗幟、妄圖讓協議到期失效的共和黨人,很快對協議的成功續簽表明了對立。
據《南華早報》報導,在續約音訊發布僅數小時后,以美國眾議院“我國問題特別委員會”主席約翰·穆萊納爾為首的14名共和黨眾議員,發布了一封于當地時間周四致美國務卿布林肯的信,要求他馬上間斷續約協議。
這封信中宣稱,“拜登政府在任期的最終幾天延伸協議,顯然是妄圖捆綁行將就任的(特朗普)新政府的四肢,掠奪他們退出協議或為美國人民商洽達到更好協議的時機?!?/span>
另據《華郵》報導,還有一些共和黨人不滿稱,他們以為是否續簽協議,應該留給中選總統特朗普來決議。
《華爾街日報》指出,考慮到特朗普首要從交易關稅的視角看待中美聯系,科學協作不太或許成為其第二任政府的首要方針。此外,共和黨人現已操控了下一屆國會眾議院、參議院兩院,曩昔他們就不斷要挾要撕毀比如“永久正常交易聯系(PNTR)位置”等與我國的長時間協議,而《中美科技協作協議》續簽的不斷推延也有共和黨人從中攪局的要素。
“假如中美協作研討可以發生協同效應,并現已被證明可以發生更優異的研討成果,那么,為什么還有人要拋棄與我國科學界的協作呢?”談及共和黨人新提出的對立定見,華盛頓智庫中美研討中心特聘研討員丹尼斯·西蒙(Denis Simon)對《南華早報》表明不解。
他以為,中美兩邊現在都十分清楚互相的關心,續約協議是“十分活躍的開展”,并且完成這一方針的進程是“健康的”。
不過,西蒙也指出,協議的詳細執行狀況恐怕還需取決于特朗普第二任政府的協作志愿。
據其所說,假如特朗普沒有廢棄協議,這項協議也有或許會在未來四年里“處于休眠狀況”,一同協議還將會有挑選地被用于“美國特定重視和與國家利益相關的項目”。
總部坐落紐約的政治危險公司歐亞集團的剖析師猜測稱,特朗普執政期間,中美科技聯系將呈現“更大的不確定性”。
“狀況在好轉之前很有或許會先變得更糟?!彼赋觯埠忘h主導的抗衡我國科技的立法盡力,“比拜登政府曩昔幾年所做的更有野心,也更為急進”。
一些學術研討人員仍對協議表明歡迎。他們以為,雖然兩國之間的競賽在不斷加重,但仍有進行科學溝通的必要。
“這是一個好音訊。美國和我國是世界上兩個搶先的科學國家,當咱們的科學家可以一同作業時,他們的作業會做得最好?!本S拉諾瓦大學助理教授塞利格森供認,通過修訂的協議很或許將導致政府間項目削減,但這至少仍能使協作在“更為困難的聯系”中繼續下去。
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